政策法规
您当前所在位置:首页 > 法规理论 > 政策法规

西工区财政局关于转发《洛阳市财政局关于印发洛阳市财政农业专项资金管理办法(试行)

更新时间:2017-08-21 10:09:00点击次数:362次

 西财〔201733

各乡人民政府,区政府各相关单位:

为切实加强对农业专项资金的管理,现将《洛阳市财政局关于印发洛阳市财政农业专项资金管理办(试行)的通知》转发给你们,请遵照执行。

201788

洛阳市财政农业专项资金管理办法

(试行)

第一章  总则

第一条  为进一步加强我市财政农业专项资金管理,提高资金使用的规范性、安全性和有效性,促进农业供给侧结构性改革,根据《中华人民共和国预算法》、《洛阳市市级财政专项资金管理办法》(洛政〔201466号)等有关法律法规和制度规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称洛阳市财政农业专项资金(以下简称农业专项资金),是指通过市财政局(农业科)下达的中央、省财政支农专项转移支付和市本级财政预算安排的用于支持农业、林业、水利、畜牧、农机、气象、老区发展、供销改革发展的专项资金。农业专项资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。专项资金已有具体规定的,从其规定。

农业专项资金使用管理遵循科学规范、公开透明;统筹兼顾、突出重点;绩效管理、强化监督的原则。

第三条  农业专项资金由市级财政部门会同项目主管部门进行监督管理。

市财政局负责资金预算,对资金分配方案的逻辑性、合规性进行技术审核,会同项目主管部门下达资金,并对部分重点项目开展绩效评价,指导各县(市、区)财政部门进行资金管理。

市级项目主管部门负责组织农业专项资金项目申报、立项批复,研究提出资金分配意见,指导、监督县(市、区)项目主管部门做好项目的实施工作,组织开展对部分重点项目进行绩效评价。

第二章  项目申报、立项批复

第四条  农业专项资金项目分为:建设类,先建后补或以奖代补类,补贴类等三大类。

建设类项目:

(一)项目申报

市级项目主管部门根据市人大审查批准的年度财政专项资金预算或上级下达我市的资金额度,结合本行业、本部门事业发展需要,发布项目申报指南,组织县(市、区)项目主管部门开展项目申报工作。申报指南一般应包括以下几方面的内容:项目目标,实施范围、对象、内容,分配原则、数量、扶持标准,立项程序,申报要求和评审验收等。本着公开、公平、透明的原则,申报指南应在市级项目主管部门门户网站上进行公开,接受社会监督。

项目主管部门要对申报材料认真核验,从严把关,对申报材料的真实性、准确性、合规性负责。

(二)项目立项批复

1、市级项目主管部门在收到县(市、区)申报材料后,要及时组织专家根据申报指南要求对申报材料进行评审,初步确定支持对象,并将评审意见书面反馈相关县(市、区),由其修改完善后重新上报。

2、各县(市、区)根据专家评审意见修改完善后的申报材料,由市级项目主管部门审核汇总后,按照本部门工作规程,下达正式文件予以批复。批复文件中一般应包括项目名称,实施内容、资金支持额度、财政资金支持环节、项目完成时限等。

先建后补或以奖代补类项目:

(一)项目申报

市级项目主管部门根据市人大审查批准的年度财政专项资金预算或上级下达的资金额度,结合本行业、部门发展方向,制定项目申报指南,组织县(市、区)项目主管部门开展项目申报工作。申报指南一般应包括以下几方面的内容:项目目标,实施范围、对象、内容,分配原则、数量、扶持标准,立项程序,申报要求和评审验收等。本着公开、公平、透明的原则,申报指南应在市级项目主管部门门户网站上进行公开,接受社会监督。

项目主管部门要对申报材料认真核验,从严把关,对申报材料的真实性、准确性、合规性负责。

(二)项目立项批复

1、市级项目主管部门在收到各县(市、区)申报材料后,要及时组织专家根据申报指南要求对申报材料进行评审,初步确定支持对象,并将评审意见书面反馈各县(市、区),由其修改完善后重新上报。

2、各县(市、区)根据专家评审意见修改完善后的申报材料,由市级项目主管部门审核汇总后,按照本部门工作规程,下达正式文件予以批复,作为本年度先建后补以奖代补支持项目。批复文件中要包括支持项目的项目名称,批复时项目现状(有照片或视频资料备查),批复后项目详细、具体的实施内容(做到年底可考核、验收),项目完成时限、财政资金支持额度等。

(三)项目日常管理

市级项目主管部门要加强对纳入年度支持范围的先建后补以奖代补项目的日常监督、管理,对照批复的项目实施方案,督促各县(市、区)、项目实施单位严格按照批复方案加快实施进度。

(四)项目验收

先建后补以奖代补是以结果为导向的财政支农方式的创新,具有重结果、轻过程的特点,因此,项目验收在先建后补以奖代补项目管理中占据最为重要的地位,也是市级财政拨付专项资金的最主要依据。对于纳入先建后补以奖代补的项目,市级项目主管部门要在每年11月底,根据年初批复的项目实施方案,结合日常监管情况,组织人员对项目进行验收,验收结果要在本部门、本单位门户网站进行公示,原则上公示期不少于7天。

补贴类项目:

市级项目主管部门要结合我市实际,在年度预算额度内,制定切实可行的补贴项目实施方案,方案要明确补贴的对象、范围、标准和验收管理等方面的内容,并对验收结果的真实性负责。

第五条  中央、省财政农业专项资金项目的申报,依据上级下达的项目申报指南等有关规定执行,由市级项目主管部门组织实施;上级申报指南规定不清楚的或将项目审批权限下放至市级的,项目申报、立项批复参照第四条有关规定执行。

第六条  项目一经批复,不得随意变更,确需变更的,要在项目批复后6个月内,报原审批机关履行报批手续。

第三章  资金下达和拨付

第七条  市级财政安排的农业专项资金的下达和拨付按以下程序进行。

建设类项目:

市财政局依据市政府批准的市级项目主管部门资金分配方案或市级项目主管部门项目批复文件,在年度农业专项资金预算额度内会同项目主管部门下达资金。

先建后补或以奖代补类项目:

市财政局依据市政府批准的市级项目主管部门验收报告或市级项目主管部门向市财政局出具的正式验收报告,在年度农业专项资金预算额度内会同项目主管部门下达资金;

补贴类项目:

市财政局依据项目主管部门验收合格的面积、数量等,按照政策规定标准,报经市政府批准后,在年度专项资金预算额度内会同项目主管部门下达资金。

第八条  年度预算执行过程中,市财政收到中央、省财政专项转移支付资金文件后,应于5日内通知市级项目主管部门,市级项目主管部门要在15日内提出分配意见并书面反馈市财政局,分配意见要由单位主要负责人或分管负责人签字并加盖单位公章,市财政在收到部门分配意见后10日内会同主管部门下达资金。

第九条  对于已纳入统筹整合范围的中央、省、市财政农业专项资金,要严格按照《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔201628号)和《洛阳市开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(洛财办〔201641号)有关规定执行。

第十条  按照国库管理制度改革有关规定,农业专项资金纳入国库单一账户体系管理,实行国库集中支付制度和报账制。

第十一条  农业专项资金建设类项目实行财政直接支付,项目建设单位依据批复的项目实施方案、项目建设(施工)合同和项目建设进度报账,项目主管部门要严格审核报账凭据。财政部门审核项目建设单位的用款申请后,通过国库单一账户体系,直接将财政资金支付到供应商账户。

农业专项资金补贴类项目要通过财政一卡通系统直接发放到企业、单位或个人账户。县级项目主管部门要根据国家和省有关政策规定,据实审核补贴对象相关信息(个人姓名、身份证号、银行卡号等)、发放标准、发放金额等内容,并及时报县级财政部门。县级财政部门依据经主管部门审核确定的补助对象信息,及时将补助资金拨付至企业、单位或个人账户,严禁以现金形式发放。

第四章  项目管理

第十三条  农业专项资金建设类项目要严格按照市、县两级财政投资评审、政府采购和招投标有关规定执行。

第十四条  市级项目主管部门直接实施的建设类项目,投资额在20万元以内的,市财政投资评审仅对项目进行结算评审,并以结算价作为付款依据;投资额在20万元以上(含20万元)的项目,市财政投资评审既审核项目预算又审核项目结算,并以结算价作为项目付款依据。

第十五条  农业专项资金项目建设单位应在项目完工后及时组织初验,并于20个工作日内向项目主管部门提出项目验收申请,项目主管部门应及时组织相关单位进行验收,出具验收报告,作为财政部门付款的重要依据之一。对未通过验收的项目,项目主管部门应要求项目建设单位限时整改并及时组织二次验收。

按照分级负责的原则,市本级预算单位直接实施的项目,由其项目主管部门组织验收;县级组织实施的项目,由县级项目主管部门组织验收,市级进行抽验。中、省资金安排的项目,有具体验收规定的,从其规定。

第五章  责任追究

    第十六条  按照部门职责分工,全程落实农业专项资金管理和监督责任。

(一)发生以下事项的,市级项目主管部门为责任主体:

1、年度预算批复后,未及时组织项目申报、提出农业专项资金分配方案或分配方案不符合相关规定影响资金下达的;

2、项目筛选把关不严,对同一年度内同一系统的同一申报主体的同一项目重复支持或连续支持的;

3、组织市级项目申报、批复或组织向上级申报项目时,对申报材料的真实性、合规性、准确性把关不严、不实,造成财政资金被骗取、套取的;

4、未在规定的时间内提出上级专项转移支付分配方案,造成超过政策规定时限下达各县(市、区)专项转移支付资金的;

5、组织开展对补贴类项目验收,由于验收的面积、数量等数据不真实,造成财政资金被套取、骗取的;

(二)发生以下事项的,市级财政部门为责任主体:

1、对于上级专项转移支付资金,市级业务主管部门按时提出资金分配意见,且合理、合规的,市财政未按规定时限下达资金的;

2、对于市级农业专项资金,市级业务主管部门按时提出资金分配意见,且合理、合规的,市财政未及时下达的;

3、对市直业务主管部门直接实施的项目,未按照《政府采购法》及其实施条例和有关规定履行政府采购监督管理职责的;

4、对市直业务主管部门直接实施的项目,应纳入财政投资评审范围而未进行评审,且拨付项目资金的;

5、项目报账资料齐全、程序合规、符合各项管理办法要求,不及时予以报账,造成资金滞留延压的;

(三)发生以下事项的,县级项目主管部门为责任主体:

1、虚报项目套取、骗取农业专项资金的;

2、未按照政府采购和招投标有关规定实施政府采购和招投标的;

3、在实施过程中,不按行业规范、建设标准执行造成资金浪费的;

4、挪用农业专项资金的;

5、擅自改变项目建设规模或项目建设内容的;

6、组织实施不力、项目前期准备工作不充分、不按规定及时提供报账资料的等影响项目实施进度造成财政资金滞留延压的;

7、不及时组织验收或验收手续不完备等,影响农业专项资金拨付的。

(四)发生以下事项的,县级财政部门为责任主体:

1、收到项目主管部门提出资金分配意见后财政部门未按规定规模、时间下达或支付资金的;

2、未按照《政府采购法》及其实施条例和有关规定履行政府采购监督管理职责的;

3、向未经项目主管部门审核确认的供应商账户划转项目工程款的;向经项目部门审核确认的供应商账户划转项目工程款时,属于财政部门工作疏忽,造成划错账户的;

4、项目报账资料齐全、程序合规、符合各项管理办法要求,不及时予以报账,造成资金滞留延压的;

5、向未按照项目实施方案建设的项目报账拨付资金的;

第十七条  违反本办法的单位和个人,按照相关规定严肃处理;涉嫌违纪的,移交纪检监察机关处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第六章  附则

第十八条  本办法自印发之日起施行。各县(市、区)财政局、项目主管部门可根据本办法,结合实际,制定本地农业专项资金使用管理实施细则。

第十九条  本办法由市财政局会同市级项目主管部门负责解释。

西工区财政局办公室                                                   2017817印发

(编辑:澳门bet365赌博_365BET品牌的力量_bet365电脑客户端)